近年来,随着数字货币的全球热潮，比特币作为“加密货币之王”，其价格暴涨吸引了无数投资者和创业者，而比特币挖矿——通过高性能计算机（即“挖矿机”）参与网络运算以获取新币的行为，曾一度被视为“数字淘金”的捷径，在中国，比特币挖矿机及其相关活动却经历了从灰色地带到明确违法的剧变，这一转变不仅反映了国家对金融风险的零容忍态度，也为全球数字货币监管提供了重要参考。
比特币挖矿机的“黄金时代”：野蛮生长与灰色地带
早在2010年代初期,比特币挖矿在中国尚处于萌芽阶段，彼时，电力成本较低、硬件制造能力较强的地区（如四川、云南、内蒙古等），逐渐成为全球比特币挖矿的核心聚集地，大量个人和企业涌入，购买专业挖矿机（如ASIC矿机），搭建“矿场”，通过“挖矿”获取比特币并兑换成人民币，不少人因此实现了财富自由。
这一时期,比特币挖矿的法律地位较为模糊，它未被明确禁止，部分地方政府甚至将其视为“新经济形态”默许存在；由于缺乏监管，挖矿行业乱象丛生：高能耗、环境污染（尤其是火电矿场）、偷逃税款、甚至利用挖矿洗钱等问题日益凸显，尽管监管部门多次提示风险，但巨大的利益诱惑下，挖矿产业仍以野蛮姿态扩张。
政策转向：从“风险提示”到“全面禁止”
2021年,中国对比特币挖矿的态度发生根本性转变，这一年，比特币价格屡创新高，挖矿热潮再度升温，但随之而来的金融风险和社会问题也引起了国家高度关注。
核心原因在于：
- 金融风险防控：比特币具有去中心化、匿名性等特点，其交易和挖矿活动可能被用于非法集资、诈骗、洗钱等违法犯罪活动，威胁国家金融安全。
- 能源消耗与“双碳”目标：比特币挖矿是典型的“高耗能”行业，尤其是依赖火电的矿场，与我国提出的“碳达峰、碳中和”目标严重冲突，据剑桥大学研究，2021年中国比特币挖矿能耗占全球总量的65%以上，与一个中等国家的年耗电量相当。
- 监管秩序维护：比特币挖矿和交易游离于金融监管体系之外，容易滋生投机炒作，扰乱正常的经济金融秩序。
基于上述原因,2021年9月，中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称《通知》），明确指出：虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，虚拟货币“挖矿”活动能耗高、污染大，对产业发展、科技进步等带动作用有限，应被列为淘汰类产业。
《通知》的发布，标志着中国对比特币挖矿的态度从“默许”彻底转向“禁止”，随后，内蒙古、四川、云南等挖矿大省纷纷开展清退行动，要求矿场关停设备、退出市场，比特币挖矿机从曾经的“印钞机”沦为“违法品”，持有、使用、销售挖矿机均面临法律风险。
